试析两岸关系中的“治权”问题：基于港澳特别行政区高度自治的视角

作者：伍俐斌

来源：台湾研究, 2019, (06): 9-17.

DOI：10.13818/j.cnki.twyj.2019.06.002

• 港澳特别行政区
• 自治权
• 治权
• 台湾当局
• 法律定位

"治权"问题是两岸关系中的一个复杂问题。孙中山治权学说的核心内容包括:治权不是主权;治权是政府权;治权可以有中央治权与地方治权之分,二者是从上至下的权力秩序关系;不存在两个或多个对等的中央治权。台湾岛内治权主张是对孙中山治权学说的异化。岛内治权主张借用治权概念给台湾当局添上了合法性标签,又借完全治权主张,掩盖可能造成台湾是"独立主权国家"的事实和后果。港澳特别行政区高度自治的实践完全符合孙中山治权学说,体现了"一国两制"方针蕴含的主权与治权的辩证统一。依孙中山治权学说和两岸关系实际,可将现阶段台湾当局定位为地方性事实政府,它的所谓"治权"是一种地方性的、事实性的权力。在"一国两制"台湾方案中,未来的台湾管治机构将是中国的合法的、地方性政府,享有地方性质的治权。

• 单位
  中山大学