深化土地制度改革 让农民分享经济发展成果

作者：国家统计局河南调查总队综合处课题组; 张广宇; 李德洗

来源：调研世界, 2010, (07): 3-5.

DOI：10.13778/j.cnki.11-3705/c.2010.07.007

• 土地
• 制度
• 改革

我国在传统计划经济基础上,通过实行家庭承包经营和市场化取向改革形成的现行土地制度,具有土地所有权二元结构、"农转非"双轨制和使用权管制四元性等三个方面的特征。近年来出现的土地经营细碎化、"非农化"过度、非农用地低效率、农民土地权益受损,以及城乡发展失衡等突出矛盾和问题,说明尽管现行土地制度对于调动农民生产积极性,加速推进国家工业化、城市化等作出了重要贡献,但也存在不少缺陷和不足:国家和农民集体两个土地权利主体的不平等、农村土地所有权虚置和管理权异化、农户土地承包经营权不完整和不稳定,以及征地制度不公平和不完善。深化土地制度改革、让农民分享经济发展成果,应实行全国统一的土地国有制度,建立补偿型的...

• 单位
  国家统计局