摘要

粮安天下定,粮食问题一直是中国的首要问题。解决中国的粮食问题,应当坚持基本依靠国内自给的原则,但还要具备粮食"国际化"思维,实现开放发展理念。未来《粮食安全保障法》的"国际化"强调利用国际资源解决中国粮食问题,可以从立法宗旨的"国际化"、法律关系的"国际化"、制度设计的"国际化"等层面加以理解。制度设计层面,"引进来"制度框架包括进口许可管理、进口配额管理、贸易救济、国家安全审查、社会责任承担等措施;"走出去"制度框架既要完善粮食适当出口管理,又要激励国外粮食基地拓展;国际粮食合作制度框架既要推动国际粮食合作主体多元化,又要促进国际粮食合作机制规范化。