摘要

<正>规者,有法度也;划者,戈也,分开之意。规划的基本意义由战略层面的“规”(法则、章程、标准、谋划)和战术层面的“划”(合算、刻画)两部分组成。可以说,“规”是起点,划是落点。对于如何准确地理解规划,还要先从顶层设计、规划、计划这三个名词概念的区别说起。一、规划的基本内涵人们常说,不谋全局者不足谋一域,不谋万世者不足谋一时。作为都具有宏观层面全局视角属性的两个术语,“顶层设计”和“规划”经常被混用,但从严格意义上讲,两者确实有着明确的含义区别。