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摘要
在风险社会与数字时代的双重背景下，应用数字技术提升应急管理能力，通过数字化发展推动应急管理体制机制创新成为不二选择。已有研究与实践多从技术赋能视角出发，较为忽视应急管理能力提升背后的治理模式变迁与制度再生产。技术赋能与互动调适为数字时代的模式创新进行了前期探索，为应急管理体制机制的系统变迁奠定了基础；而系统重塑则主要依托顶层设计来完成，通过总结前期变革的经验与成果，从被动适应转向自主变革。一方面，数字技术具有海量数据汇聚、算法模型驱动、开源生态建构等关键特性，能够推动数字技术与传统机制互动调适，衍生出“清晰治理”、“关口前移”、“开放共享”等模式创新；另一方面，为消弭数字化发展与已有制度体系之间的张力，公共部门应遵循平台逻辑推动制度重塑。平台可以依托调适性的权力结构、灵活的分工重组与包容性的参与形式，建立更具适应性与成长性的弹性体制，并在此基础上推动应急管理信息机制与协作机制的结构性转变。
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