<正>作为世界上最大的煤炭生产国和消费国,煤炭从业人员在我国约300万人。煤炭在为国民经济作出巨大能源贡献的同时,以往由于无序开采、安全管理责任不到位等多重原因,也给人民群众生命财产安全、生态环境保护造成损失,产生不良社会影响。为彻底扭转被动局面,1999年底党中央、国务院果断决定,建立垂直管理的国家煤矿安全监察体制,设立国家、省、区域三级煤矿安全监察机构。