<正>习近平主席在中共18届五中全会上关于人口问题的讲话谈及人口长期均衡发展和家庭发展,这被认为是国家最高领导层对于中国人口管理服务工作方向的最新诠释,也被理解为对中国人口管理服务提出了全新的工作要求。本文认为,这是积极的政策选择,顺应了中国人口发展的变化态势;但是要有效应对人口变化,只对人口管理服务做出一般工作改进还不够,而应当在人口管理服务制度的层面上进行全面转型升级。