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摘要
为了全面系统总结成品油消费税改革取得的积极成效，分析伴随改革行业发展出现的新矛盾和新问题，进而提出下一步深化成品油税费改革的方向和举措，从公路交通发展的视角，结合税费改革后行业管理、征收方式等发生的变化，以及成品油税费改革替代原“六费”资金规模、收费公路结构等变化趋势，总结了成品油税费改革实施14 a以来取得的积极成效，包括规范政府收费行为，为交通发展提供稳定资金来源，促进交通运输行业健康发展，优化收费公路结构，有利于化解债务风险和降低流通成本，符合简化税制原则，有利于降低征管成本、公平负担、促进节能减排等方面。结合改革后成品油消费税转移支付资金规模、分配机制及发展趋势研判，分析了伴随改革出现的普通公路养护资金供需矛盾日益突出、转移支付资金分配机制不尽合理、征收管理仍需完善、新能源汽车快速发展将影响成品油消费税税基和改革目标等一系列亟待解决的问题。结果表明：需要通过进一步深化成品油税费改革，从加大成品油税费改革转移支付力度，完善成品油税费改革转移支付资金分配机制，加强成品油消费税征收管理，拓展资金来源渠道弥补新能源汽车快速发展对成品油消费税收入影响等方面采取措施，为公路交通发展提供稳定资金保障。
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单位交通运输部公路科学研究院
