国家"十一五"规划提出将国土空间划为四类不同的主体功能区理念,因缺乏完整的区域规划编制体系,不同的学者和政府官员在主体功能区划分的层级、标准和划分单元方面出现分歧。此外,功能区划理念尚有大量未阐明的问题:具体开发内容、功能区层级包含和交叉关系、区划之间的转化条件等等。该文探讨了这些问题并对其解决思路进行了分析。
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