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摘要
在政策工具理论凸显其重要性的背景下,研究共识的薄弱使该理论陷入合法性危机。通过文献分析发现,政策工具理论与社会问题"公共性"的探讨密不可分。旨在创造公共价值的政策工具价值论,顺应了价值因素对政策工具理论的催生、支撑与批判趋势,也能充分利用公共价值管理范式对价值因素的系统研究成果。基于此的工具价值论拓扑结构,一方面使政策工具本质、类别、选择的以往知识有了价值向度;另一方面也更加注重公共管理者在联结工具与价值、增加工具丰富性、提高工具支持度方面的能动性。政策工具价值论视角旨在探寻平衡工具理性与价值理性的中观工具理论,对于我国治理现代化的实现有一定的理论与现实意义。
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