在"现代治理-公众参与"概念基础上确立公众舆论参与的核心概念,在公众参与路径及其分类的基础上确立公众舆论参与在其中的位置,旨在为现代治理背景下的舆论研究提供相应的理论视角,服务于当下中国社会治理实践。以公众参与为核心视角审视舆论研究和实践,才能走出就舆论说舆论的窠臼,从更本质的层面理解现实中公众舆论的发生机理,从而为民意的表达、社会治理的推进、舆论环境的改善提出治本之策。