考察商鞅提出的"置主法之吏,以为天下师"与韩非、李斯所主张的"以法为教""以吏为师",两者之间呈现出一种由法令传播制度向君主集权制度的演变。即是说,前者更多的是基于国家本位的变法思想与主张,后者则是在集权政治基础上的君主本位思想的反映,二者的差异化体现出战国中后期法家思想内部由国家本位向君主本位的政治思想转型。