在国家层面已明确将数据作为一种全新的生产要素，并将逐步建立数据要素市场体系，辽宁省制造业和数字经济的高质量发展亟需数据要素市场的培育。运用对比分析法分析国内其他省市数据要素市场的培育经验启示，剖析辽宁省数据要素市场培育存在8方面问题，并针对存在的问题，提出应理顺政府与市场、市场主体、数据流动与安全三个核心关系，做好顶层设计、数据产权制度、龙头企业、交易平台、场景应用、数据定价、数据治理和数据智力8个抓手的数据要素市场培育对策，以期推动辽宁省工业数字经济高质量发展。
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