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摘要
体育协会脱钩改革后实现独立和实体化运营，根据法律法规授权或国家机关委托管理公共事务，其内部从事公务人员属于监察对象。《监察法》以行使公权力作为监察对象的核心特征，体育协会所行使之《监察法》层面公权力应进行限制解释，因其本质上是以社会公权力为外在形式的国家公权力。体育协会内部存在“国家授权”的公权力和自治权，两类权力边界存在动态变化，内部人员身份多样复杂，应在充分考虑体育协会特殊性基础上界定监察对象。在明确体育协会内部权力边界基础上，以公权力、岗位权责和监管国有资产为标准，可将体育协会中的监察对象分为在特定岗位上行使公权力的人员和临时聘任行使公权力的人员，并涵盖外籍人员等实质行使公权力的人员。
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单位华东政法大学
