新医改以来,我国基层医疗机构在数量和质量有一定的提升,但床位数逐年递增,床位空置率较高;卫生人员数量递增,但学历层次构成不合理;医护比远远达不到国家标准。研究发现,基层医疗机构服务能力建设中存在卫生人才培养机制不健全、机构管理水平落后、政策落实不到位、区域内医疗机构间联动缺失等问题。应该构建人才的本土化培养、多元化培训机制;推行精细化管理制度,改善医疗服务质量;健全各项配套政策,推进分级诊疗体系。