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摘要
美国联邦融资银行作为财政部的一部分,成立于不同种类联邦政府债券相互竞争的历史时期,至今已运行40多年,它通过开展银行的借款业务和贷款业务来统一管理不同联邦政府机构的债务,在统筹各家联邦机构参与政府债券市场的步调,降低联邦政府借款成本方面发挥了重要作用,被评价为"成功的债务管理者",同时,因其业务时常不为公众所知和曾经的预算外管理模式,又被称为"幽灵银行"。从机构属性看,美国联邦融资银行类似于财政部的内部银行,借款主要来自于财政部,贷款主要是购买联邦机构的机构债券、受益者所有权证书和担保证券,贷款项目包括从农业到军事等多种类型,借贷息差主要是为了涵盖运行成本。美国财政部借助于金融中介管理政府债务的理念具有一定的借鉴意义。
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单位财政部; 中国财政科学研究院
