设立保税港区是我国加入世贸组织后扩大改革开放的重要举措。转口贸易是国务院确定的保税港区五大功能之一。保税港区从事转口贸易有着政策和法律的优势,但仍面临着各种挑战。为了促进保税港区转口贸易的发展,应该从法律上做三项工作:将保税港视为"境外港口";明确租税标准;进行综合立法。