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摘要
加快构建科学规范的政府间财政关系不仅有助于以现代财政制度推进国家治理体系与治理能力现代化,还能从长期推动经济高质量发展,而转移支付与税制结构是协调政府间财政关系与制约经济高质量发展的关键制度安排。本文通过构建动态面板联立方程模型与采取三阶段最小二乘实证考察转移支付与税制结构对经济高质量发展的影响效应,发现转移支付对经济高质量发展及直接税与间接税之比均存在负向效应,而直接税占比提高显著提升了经济高质量发展水平。稳健性检验与基准回归结果保持一致。在这之后,通过进一步异质性分析发现:一是除规模效应外,转移支付亦对经济高质量发展与税制结构变迁存在结构效应;二是转移支付与税制结构变迁对经济高质量发展的影响效应在不同财政自主性地区存在差异;三是2002年所得税改革对转移支付与税制结构间关系同时存在正负双重作用。最后,对动态面板联立方程模型进行标准化回归估计与传导效应比较,发现直接税占比提高正向促进经济高质量发展,而转移支付不仅直接降低地级市经济高质量发展水平,亦通过降低直接税与间接税之比影响税制结构变迁而间接作用于经济高质量发展产生负向抑制效应。
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