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摘要
当前我国国土空间规划转型的背景下，对非集中建设区的系统整合、功能引导、规划管控处于整体重构的状态，而国家公园总体规划同样要求对各类自然保护区、生态保护体系进行优化整合。以国家公园为主导的地区，其生态、农业、城镇空间的划定与其他地区有较大差异，如何协调国家公园与非集中建设区之间的关系，在强化自然资源保护与生态价值的前提下，实现保护与发展的统筹布局、保障规划管控有效落实，是国土空间规划面临的一项重要任务。文章基于神农架林区国土空间规划，从国家公园的核心价值出发，分析其与传统非集中建设区在规划思路上的差异，提出国家公园主导下，探索非集中建设区范围划定、功能分区、管控体系建设，为国家公园等生态高度敏感地区的国土空间规划编制提供借鉴。
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单位武汉市规划研究院
