摘要
城镇化在加剧农村"空心化"的同时,也为村民的家庭收入提供了多样化选择,使其不再受制于耕地劳作来获取微薄的收入。工业化所带来的"地租分红"能够保障村民的生活所需,但也改变了其对耕地的态度。尤其在人情、面子与土地情怀的影响下,外出务工农民更倾向于通过"口头协议"将自家耕地流转他人,由此形成的"零租金"流转方式既能维护邻里关系,也能增加社会资本。但在工业污染、社保不健全与小农经济观念的影响下,农地流转的"零租金"交易难以达成共识。为此,地方政府在尊重农民意愿的基础上,为流转大户提供技术和资金支持,并对成功的地区进行"典型"宣传,使长期抛荒的土地得到重新激活,以降低农地抛荒率。
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