乡村治理不仅仅需要法律法规和村规民约,更有赖于基层党委政府的制度领导力。北京市昌平区十三陵镇推行"1+2+N"乡村治理模式,提高制度领导力,构建了和谐的干部群众关系,提升了基层党组织的公信力,为乡村治理提供了一种新的领导力范式。