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摘要
现代基层政府治理结构优化需要逻辑转换，以更好满足基层整体性服务与治理需求。从条条对应的条线逻辑转向流程化综合集成逻辑，是基层政府治理结构创新的新趋势。相对集中行政审批权改革(设立行政审批局)让部门化审批权走向相对集中化，综合行政执法体制改革让部门化行政处罚权走向相对集中化。前端审批和末端执法“两头相对集中”、事中事后分类监管，基层政府治理从条线型结构走向集成型结构，集成型组织和集成型政府由此而生。以L市为案例，分析集成型政府治理结构的改革成效、面临的问题和挑战；在此基础上，建立完善调适机制，更好实现条线职能型组织结构与基层集成型政府治理结构的高效协同，有效推进基层治理体系和治理能力现代化。
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单位国家行政学院; 中共中央党校
