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摘要
1997年英国工党政府执政后,进行权力下放(devolution)改革。苏格兰、威尔士、北爱尔兰组建了地方议会,实施自治。权力下放改革挑战了英国中央集权的传统,被视为一个半世纪以来英国最激进的宪政改革。其中,苏格兰享受的下放权力最多,并表现出明显的民族主义和分裂主义倾向,因此备受关注。而权力下放改革中所暴露出的诸多问题,诸如中央与地方立法权限的界定、财政资源的分配、各地区权力下放的不均衡性,也成为完善自治制度必须解决的问题。本文力图勾勒出苏格兰自治要求的历史渊源,并描述和解释苏格兰自治的运行机制和主要问题,最后对苏格兰自治和独立前景作出分析和展望。
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单位中共中央党校
