当前,农村土地新的经营主体虽已形成,但农村土地承包经营权在使用过程中矛盾重重,我国在承包经营权退出也进行了部分试点,但因制度缺陷、标准不足、政策缺失、激励不够等问题依然较多,基于现状,针对退出原则,确定退出条件,构建了理性高效的强化科学支撑、修改调整法规、制订科学标准、完善保障机制的承包地有偿退出体系。