文章首先利用偏好和无差异分析等经济方法对民警"轻责重利"的不良监狱文化的形成进行了详细的分析,并认为不良监狱文化的实质其实就是不科学的管理制度。最后,阐述了在建设良性监狱文化和破除不良监狱文化过程中进行制度建设的必要性。