<正>一、提出问题干部的职业生涯是基层治理研究热门话题。现有文献更多关注其中的晋升问题，主要从两个角度展开：一是影响晋升的因素，例如所在部门、个人特质、关系运作等因素如何推动或制约干部晋升[1]；二是晋升机制对国家治理的影响，如著名的晋升锦标赛理论[2]认为，干部能否晋升主要取决于辖区经济等[3]发展指标，因而干部间为了晋升展开的竞争就构成了当代中国发展的主要动因。
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