<正>改革开放以来,党和政府为加强农村卫生工作采取了一系列的措施,但农村缺医少药的状况未能得到根本改善,与此同时,广大农民因病致贫、因病返贫的问题日益突出。2002年10月19日,《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出了逐步建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度的重大举措,2003年1月10日,卫生部、财政部、农业部联合发布了《关于建立新型农村合作医