“不作为不担当”专项治理失灵的反思与矫治思路

作者：李婷婷; 郑玉昕

来源：领导科学, 2019, (04): 55-59.

DOI：10.19572/j.cnki.ldkx.2019.04.014

• 不作为不担当
• 专项治理
• 治理失灵
• 运动式治理

目前学界对专项治理的研究虽然关注了其社会效用和负面影响,但对专项治理失灵现象的研究较少。2017年某直辖市T市H区卫生和计划生育委员会开展"不作为不担当"专项治理的过程中显现出新式推诿扯皮现象。微观层面上业务科室的权责和上下级机构的衔接缺乏明确的法律规定、"三定方案"相对稳定与科室职能的变化之间存在矛盾、科层式组织的常规运作节奏遭遇运动式治理的冲击和打断等因素共同造成了专项治理失灵。要突破这一治理失灵的困境,需要同步完善或出台配套制度、完善专项治理的组织结构以提高与科层组织的匹配度、整合信息和资源以缓解运动式治理对常规工作的干扰和冲击、重视容错纠错机制的安排和施用等。

• 单位
  中国民航大学