本文在对"两权分离"的弊端进行剖析的基础上,分析了"三权分置"的政策目标和实施情况,指出土地集体所有权主体地位逐渐增强、承包权主体弱化和新型农业经营主体(土地流转的流入方)地位凸显是当前三大特征。"三权分置"在总体上优越于"两权分离",但仍然存在优化空间,建议从科学界定村委会与村集体经济组织的关系、尊重"三权分置"的多种实践形式、降低土地流转交易成本等方面对"三权分置"进行优化。
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