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摘要
近年来,第三方评估被认为是一种保证结果客观公正的评估手段,但在实践中却并不尽如人意,甚至被诟病为伪独立、伪专业、伪客观。第三方评估机构的自利动机和谋利行为是第三方评估失效的主要原因,指标模糊、专家抽调局限、过程监督缺乏使得第三方机构拥有了较大的评估裁量权,进而衍生出一系列谋利策略,造成"合谋""劣币驱逐良币""利益链滋生"等负面后果。从更深层次讲,约束不足是第三方评估失效的根源,过去粗放式的发展思维和相对形式化的监管方式为第三方评估机构的逐利行为提供了运作空间,公共部门对评估结果合法性和形式客观性的需求又进一步加强了逐利行为的负面后果。新时代,政府部门应更加注重第三方评估机构的发展质量及其社会效益,采取更为精细和务实的监管策略。
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单位中共广东省委党校; 中山大学
