<正>公文按行文方向,有上行文、下行文、平行文和泛行文之分。历年全国人代会上国务院总理的《政府工作报告》以及地方人代会上的《政府工作报告》应归入哪一类?这似乎是一个不言自明无需讨论的问题,因为按照《党政机关公文处理工作条例》的规定,报告"适用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问",政府工作报告自然应划归上行文,但答案并非这么简单,还必须具体情况具体分析,做出合乎实际的正确判断。
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