农复会与国民党当局关系变化探析(1948—1953)

作者：程朝云

来源：台湾研究集刊, 2021, (03): 80-91.

DOI：10.14157/j.cnki.twrq.2021.03.009

• 农复会
• 美援
• 台湾
• 国民党当局
• 经合署

根据1948年美国援华法案成立的农复会,早期被美国政府设计为只接受经合署署长领导的"超级机构",与国民党当局关系颇为疏离。迁台以后,由于美国政府一度打算放弃台湾,美国在台机构大幅收缩,农复会和经合分署合署办公,农复会美方委员穆懿尔兼管两大美援经济部门。农复会以其在农村建设领域的独特经验,逐渐成为美国援外机构的一种特殊模式,在美援机构中的地位上升,开始拥有较大的自主性。与此同时,农复会与国民党当局的关系由疏离转向密切,尤其是朝鲜战争爆发后,随着美援的恢复,农复会在办理自身业务之余,开始参与台湾经济政策的策划。在台湾方面委员及技术人员的积极配合下,农复会越来越多地承接当局委办的业务,有意融入国民党当局的行政体系。1953年7月"行政院经济安定委员会"改组成立,国民党当局将农复会纳入主管农林渔牧及水利事宜的第四组,成为第四组的执掌者和相关农林政策的主要执行部门,农复会逐渐承担起台湾地区农林事务主管机关的部分职能。