针对现行《公路路线设计规范》和《林区公路设计规范》对于面山绿化、生态修复、农业水利类项目低等级道路工程中的施工便道、防火通道及建管道路的不适性的问题,本文以拉萨南北山绿化配套工程中的道路工程为例,通过相关技术指标选取的对比论证分析,并结合每延米土方开挖面积与边坡坡率、地面横坡的几何关系和数值计算结果,提出解决方案;并得出在横坡角度大于45°,开挖边坡坡率大于0.85时,存在开挖土方量大、经济合理性低的问题,已不适合修建建管道路和施工便道。