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摘要
中国城乡二元经济体制导致城市经济发展繁荣、农村经济发展滞后以及城乡居民收入差距不断拉大,已成为不争的社会事实。国家大力推动城市化进程是保持中国经济持续发展和社会转型的现实需要,但在其制度的顶层设计中并未给予全社会群体以公平的利益分配,城市化发展的结果是以牺牲一部分人的利益换取另一部分人的收益。这一问题在城市外拓进程中政府征地行为中表现得尤为突出。政府通过土地管理法获得了农村土地市场的垄断权,而作为农村土地的所有者、承包者——农村集体组织及农民无权决定土地的用途,只能被动接受征地赔偿,享有极小的议价权利和土地增值收益。相比而言,政府以土地为资本和源泉赚取城市发展所需的成本和政绩,成为土地增值分配...
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