对于不同规模、不同财政自主度水平的城市,市民化政策的模糊性与冲突性存在差异。"模糊—冲突"模型显示,不同城市对应着不同的政策执行类型。通过分析可知,虽然财政资源是影响非户籍人口市民化政策的共性要素,但是并不能唯一决定所有类型政策执行的结果。由于Ⅰ类城市在行政性执行过程中可能会加剧政府竞争,上级政府应加大监察审计。对于Ⅱ类城市则要通过完善均衡性转移支付管理制度,加大对转移支付资金绩效考核的方式进行约束。在进一步提升Ⅲ类城市治理能力的同时,加大Ⅳ类城市社会评价对政府绩效的影响。
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