<正>安全是人类社会生存发展永恒的主题。党的十八大以来,习近平总书记反复强调,要坚持统筹发展和安全,发展决不能以牺牲安全为代价、决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。在刚刚闭幕的中国共产党第二十次全国代表大会上,习近平总书记指出:“提高公共安全治理水平,坚持安全第一、预防为主,完善公共安全体系。”而提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力,加强国家区域安全应急力量建设,则是推进国家安全体系和能力现代化不可或缺的一环。