古代社会,妇女被排斥在国家公共权力之外。但是,王室或皇室妇女及官员的妻子和母亲是特殊群体的妇女,她们通过特殊的方式和途径在公共权力领域发挥独特作用。古代游牧国家和农耕国家的妇女都曾在国家政治权力中发挥过重大作用和产生重大影响,参与决定国家最高统治者的废立,在特殊情况下担任国家最高统治者女王或女皇。此外,游牧国家妇女参与军事、外交、司法事务比农耕国家广泛,且影响更大。总体而言,游牧国家妇女参与宗教事务并由此干预国家公共权力没有农耕国家那样范围广、作用大、影响深。
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