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摘要
建设全国统一大市场是完善社会主义基本经济制度的需要。本文结合改革开放40多年我国计划经济体制向市场经济体制演变的过程，揭示了土地资源计划配置存在的弊端，论证了土地资源不能排除在市场决定资源配置之外，阐明了新时期深化土地制度改革构建全国统一土地大市场的指导思想和基本思路。由于我国土地资源的计划管理与配置失衡，抑制了农民工市民化、乡村振兴和农业现代化的进程，抑制了居民消费水平的提高，且堵塞了农民财产性收入的渠道。当前，我国亟需推进土地资源由计划管理向市场配置的转变。不仅要转变政府职能，更好发挥政府作用，改革现行的土地用途管制制度，建立统一开放、竞争有序的土地市场，也要赋予农村宅基地使用权完整的用益物权属性，赋予农民更多财产权利。同时要充分肯定农民二次自发土改的创举，应认可农民作为集体土地所有权人在自己的土地上自发设立建设用地使用权和用益物权的行为，以期为构建全国统一的土地大市场提供完善的制度保障。
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单位中国政法大学; 清华大学
