《政府会计制度》实行"双基础、双功能、双报告"的平行记账模式,本年盈余反映按权责发生制进行财务核算的单位实际经营成果,而预算结余反映按收付实现制进行核算的单位预算资金本年结余情况。报表附注中的《本年盈余与预算结余的差异情况说明》是将本年预算结余调整为本年盈余的一份表格形式的说明,是《政府会计制度》实现公共资金管理中预算管理、财务管理和绩效管理相融合所必不可少的重大事项说明,只有做到真正高效高质量编制该差异说明,才能使政府会计制度发挥其应有作用。
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