中小学办学自主权源自国家教育权、社会教育权以及教师专业自主权，其中尊重教师“专业自主权”是扩大中小学办学自主权的基本前提，对于激活教师专用性人力资本及其育人主体价值起到关键作用。在“县管校聘”教育政策下，存在忽视教师教书育人的主动性和专业空间，削弱中小学办学自主权等问题。因此，扩大中小学办学自主权应突出教师专业权力特征，完善“县管校聘”工作方案，健全教师专业发展机制，营造公平竞争教学氛围，强化教师权益保障体系。
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