新制度理论认为,正式制度只有在与非正式制度融合的情况下才能真正发挥作用。当前,影响和制约我国城乡教师流动的非正式制度因素主要包括国家、学校和社会层面等。为此,政府应该从政府文化、学校及教师文化和社会公众认识等三个方面推动城乡教师流动非正式制度的建设,实现正式制度与非正式制度的融合。
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