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摘要
在中国经济发展进入"新常态",全面深化改革稳步推进的背景下,城市的基础设施以及公共服务行业不断增长的需求和受到约束的供给能力之间的缺口不断扩大,这一全新特征催促我国完全由政府主导的基础设施建设投融资模式必定进行改革,政府与社会资本合作(PPP)的模式成为我国基建投融资改革的重要方向。垃圾转运站作为城市的基础设施之一,在城市管理和环境保护等方面发挥着及其重要的作用,随着国家政策的变化以及市民的环保意识的不断增强,对垃圾转运站的工艺、环保措施提出新要求,建设一座垃圾转运站的投资由以十年前几十万可增加至上亿。因此在当前形势下,有限的财政资金投入与快速增长的公共基础设施需求间的矛盾逐步加深,影响了公共产品和服务提供的质量和效率。PPP模式对于缓解公共基础设施建设资金不足、提升公共服务效率上起到补缺和引导效应,PPP项目毕竟是公私合作关系,其中融资、建设、运行过程中都容易存在一定的风险,通过对国内若干PPP案例失败原因的汇总分析,PPP项目主要存在以下风险:法律变更、审批延误、政治决策失误、公众反对、政府信用、不可抗力、融资失败、市场收益不足、项目唯一性、市场需求变化、收费变更、配套设备服务提供、运营、技术等多种风险。本文就对生活垃圾转运站PPP项目风险进行的研究。
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单位重庆市环卫集团有限公司
