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摘要
为了提高资源配置效率、促进高质量发展、保障国家能源安全,通过回顾中国天然气产业发展和体制改革历程,分析了国家油气管网公司成立后对中国天然气产业发展的影响,指出了当前形势下天然气产业持续健康发展需关注和解决的几个问题。研究结果表明:①中国天然气产业发展在经历行政管理体制改革和现代企业制度改革两个阶段后,逐步形成了现有的行政管理格局,目前的改革方式主要以市场化为导向,主要思路是"管住中间、放开两头",监控输配价格,放开上下游价格,国家油气管网公司的成立正是这一思路的具体实施;②国家油气管网公司成立后,天然气基础设施的规划、建设、运营会发生质的飞跃,对天然气价格市场化改革、天然气稳定供应也会有促进作用;③在一定时期内,为保证天然气产业的稳定健康发展,政府需要发挥行政管理作用加强综合协调,强化监管,防止新的垄断;④通过加快深化天然气体制改革,统筹好各相关方利益,有效推动天然气基础设施的建设,明确资源供应企业、管网公司、政府、城市燃气企业的调峰保供责任,落实好上游矿权的开放和下游市场的配套改革,解决现存的高价天然气消纳难题,有效推动天然气产供储销体系建设。
