消除城乡差距,必须依赖城乡融合发展;要实现城乡融合发展,就要实现城乡资源要素的双向自由流动。导致目前资源由乡村向城市单向流动的因素很多,但是政府行政公共权力在乡村的淡出是其关键的机制因素。政府行政公共权力简称政府"公权"。加强政府公权在乡村的到场既是必要的,又具有充分的正当性;既是整个社会健康发展的需要,又是加快乡村自身发展的要求。政府公权在乡村的到场应具有边界,应有明确的实现路径,其与"村民自治"并行不悖。