以成立审批局为基础的相对集中行政许可权改革是一项重大体制创新，有利于提升行政机关工作效率，促进行政机关职能转变。在厘清行政许可权和行政许可管理权内涵与外延的基础上，对审管分离推行中面临的问题，诸如制度合法性存疑、审管完全脱离、管理缺乏手段等问题进行分析，发现行政许可决定权与管理权分离既具有必要性，也具有可行性，应从立法、制定权力清单、构建审管互动机制等方面完善审管分离策略。
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