首先以西方发达国家为例，简述其租赁住房发展的百年历程，对福利制度与政府保障租赁住房这一准公共物品供给的关系进行分析，并就租赁住房发展的去商品化程度及政府、市场、社会力量参与租赁住房建设的均衡度等进行解读，以理解各国租赁住房发展模式的差异性。进而分析我国特大城市租赁住房供应面临的三大挑战，在借鉴国际经验的基础上，提出“三个转型”的租赁住房发展思路：从“二元化”到“多元化”的供应模式转型、从单一住房问题解决到城市发展质量提升的供应思路转型及从解决短缺到品质提升的供应策略转型。
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