充分运用国家政策支持,主动适应我国经济发展新常态,顺应城镇化发展进程,以促进铁路持续发展为目标,以市场需求为导向,发挥铁路行业优势和资源优势,坚持优化增量与盘活存量并举,提升铁路用地资源的利用效率和效益,促进铁路产业结构转型升级,实现铁路客货集聚、加快铁路建设、产业结构优化与土地综合开发融合发展。