<正>党的十九大报告中明确指出要"坚持在发展中保障和改善民生"。对于城市治理而言,保障和改善民生就是要用新时代治国理政思想来推动城市治理现代化。新时代背景下,县级城市作为本地区重要的经济、文化和政治中心,其现代化进程直接关系到区域现代化和国家现代化的实现程度。而县级城市的城市治理能力同样考量着县级政府治理能力的发展水平是否能够满足"人民日益增长的美好生活需