摘要

<正>人力资本理论的代表人物舒尔茨指出,"改变穷人福利的决定性生产要素不是空间、能源与耕地,而是人口质量的改善和知识的进步"。在经济学发展史上,人力资本理论推动了经济增长理论的进步,此后,各国除了关注资本投入、技术进步,逐渐更为重视通过教育和培训改善人口质量。在技术飞速进步的时代,职业变迁更为频繁,处在人力资本低端的低技能劳动力受到的冲击最为强劲,且应对能力最弱。作为弱势群体,低技能劳动力的技能形成本就举步维艰,如何在未来技能中找到一席之地,是全世界要破解的难题。