基层公共图书馆是我国公共图书馆数量最多、覆盖最广的类型,其既有图书馆普遍性的职能,又体现出服务区域与服务对象的特殊性。基层公共图书馆的建设发展,很容易被忽略的核心与关键问题是:定位、职责与使命。基层图书馆的建设发展,与发达地区的图书馆建设方向呈现出相对一致的趋势,并共同遵循大体类似的发展路径。这至少表现为以下6个方面:制度化、标准化、均等化、社会化、数字化、时代化。